城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，简称"增减挂钩"，是指依据土地利用总体规划。

将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即折旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新折旧项目区（包括建新区和折旧区），通过建新折旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区各类土地面积平衡的基础上。

最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地。

城乡用地布局更加合理的目标。