从98年开始，中国每两年便推出一部国防白皮书，国防白皮书它不同于一般的文件，它是一个政府文告，是权威的政府的国防文告，所以具有权威性，因为它是官方的文告，同时它是一个公开的，它和内部的文件不同，它需要公开，如果没有公开的文件就不是国防白皮书了，比如说印度的国防报告，过去有国防报告，但是那个是不公开的，那就不是白皮书，后来2001年以后，它正式向社会公开了，这就是我们的白皮书。

所以，正因为国防白皮书它是一个政府的国防文告，代表了政府的声音，所以它涉及国家的安全，国防政策，国防建设的一系列重大问题，非常的敏感，政策性极强，所以国内外特别关注。