身份证号码前两位是省级行政区划代码，61 这个省级代码对应的是陕西省，也就是身份证号码 61 开头代表初次申领身份证的时候户籍登记在陕西省，这里的 15 一般是指原十五位一代身份证编码体系，一代身份证前两位同样沿用这套省级编码规则，所以一代证里面 61 开头同样归属陕西省，这套编码是国家统一制定的行政区划代码，前两位数字固定标识省级行政区，后面第三第四位是地级行政区，第五第六位是县级行政区，整套编码是身份证地址码的核心组成部分，公安户籍系统人口统计跨区域业务核验都会读取这段编码识别户籍所属省份。设置这套省级编码的核心原因，是把全国各个省级行政区转换成标准化数字编码，纯数字形式方便计算机系统识别比对，不需要依靠汉字名称进行匹配，提升全国人口信息系统处理效率，同时编码终身固定，就算后续户口迁移，已经发放身份证上的前两位省级代码不会改动，保留初次申领户籍省份标识。
省级代码对应明细表
代码 省级行政区
61 陕西省
编码层级说明
层级 位置 含义
省级 第 1 位第 2 位 省级行政区编码
地级 第 3 位第 4 位 地市州编码
县级 第 5 位第 6 位 县区编码
编码使用要点
第一 61 开头只代表初次申领身份证户籍在陕西省，不代表现在户口一定还在陕西省，户口迁出之后身份证号码整体不变，前两位依旧保留 61。
第二 十五位一代身份证和十八位二代身份证，省级编码规则保持一致，都是使用 61 代表陕西省。
第三 陕西省内部不同地市，会在 61 后面接续不同第三第四位编码，用来区分西安宝鸡咸阳等各个地市。
第四 行政区划如果后续有调整，新制证件会按照最新区划编码，老证件原有编码继续有效，不会强制更换号码。
综合来看 61 开头的身份证是哪个省的 15，就是陕西省，在十五位一代身份证编码体系里，61 同样作为陕西省的省级地址码，属于全国统一行政区划编码体系的一部分。
【相关 FAQ】
问题 1 61 开头的身份证是哪个省的 15，户口迁出陕西之后前两位还是 61 吗
回答 1 61 开头的身份证是哪个省的 15，身份证号码终身不变，户口迁出之后前两位省级代码仍然保留 61，61 开头的身份证是哪个省的 15，编码记录的是初次申领户籍省份。
问题 2 61 开头的身份证是哪个省的 15，十五位一代证和十八位二代证 61 含义一样吗
回答 2 61 开头的身份证是哪个省的 15，十五位一代身份证和十八位二代身份证省级编码规则相同，61 都代表陕西省，61 开头的身份证是哪个省的 15，编码定义没有变化。
问题 3 61 开头的身份证是哪个省的 15，61 后面第三位第四位代表什么
回答 3 61 开头的身份证是哪个省的 15，61 之后第三位第四位是陕西省内部地级行政区编码，61 开头的身份证是哪个省的 15，通过后续编码可以继续定位到陕西省对应的地市。
【免责申明】
本文内容仅为行政区划编码知识科普，不替代官方文件，身份证相关业务请以公安户籍部门官方规定为准。