1、非法集资，是指公司、企业、个人或其他组织未经批准。违反法律、法规，通过不正当的渠道，向社会公众或者集体募集资金的行为，是构成本罪的行为实质所在。
2、非法集资并不是一个独立的罪名，刑法上的非法集资是指非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪。非法集资是指使用诈骗方法非法集资，数额较大的行为。
3、【法律依据】《非法金融机构和非法金融》
4、业务活动取缔办法第四条本办法所称非法金融业务活动，是指未经中国人民银行批准，擅自从事的下列活动：
5、（一）非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款；
6、（二）未经依法批准，以任何名义向社会不特定对象进行的非法集资；
7、（三）非法发放贷款、办理结算、票据贴现、资金拆借